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在线棋牌 英国体育博彩合法化的具体原则

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  “原则是事物的初始化的根本规则。法律原则是指称法律中所存在的、可以作为法律规则的基础或者本源的那些综合性、稳定性的原理和准则。它直到和协调着某个法律领域的法律调整。法律原则通常反映立法者以法的形式所选择的思想理论和基本立场,突出的体现着执政者或者立法者的某些重要意志,是法的主旨和精神品格的主要所在,是法定制度的基本性质、基本内容和基本价值取向的集中反映是法律规则二胡法律概念的基础和出发点,也是协调、平衡和统一各相关法律规则和法的概念的关键。因而它是立法者立法任务时必须充分注意的环节,也是法律适用者和执法者应当注意的法的要素。”[20]法律原则至少有以下几个特点:其一是法律原则体现了立法者对其规范对象的立法意志和选择,其所规范的对象在法律原则所蕴含的价值理念中得以表现;其二是法律原则是其对所规范对象的制度性要求的价值彰显;其三是法律原则是立法者对其预期所调整的对象的基本性质、基本内容以及基本价值取向。

  对于体育博彩的合法化,其重要的体现就是相关博彩法律中的法律规定,尤其是法律原则的建构。鉴于法律原则的法律地位、法律原则在整个体育博彩合法化过程当中所展现的功能。体育博彩合法化的前提是一国的统治者或执政者对其将合法化的对象所持的意志和政策抑或立法选择。英国体育博彩合法化的原则在于从法律制度层面规范体育博彩发展的方向和价值取向,保护体育博彩业的整体性,保障博彩参与者和消费者的合法权益,并且推进体育博彩监管者、博彩经营者以及法定授权机构和政府部门之间关系的发展。就英国现行的相关博彩法律而言,每部博彩法律基本都规定了相关的法律原则以引导博彩业的合法运行。1993年《国家彩票法》规定英国国家彩票由英国议会批准,目的在于为公益事业筹集资金。其监管原则在于:“1)从法律和道德两个方面,确保彩票不卷入犯罪活动;2)彩票参与者能够知道预期结果,并且相信有可能获得此预期收入;3)保护弱势群体和儿童不受赌博行为的侵害。”对博彩业的法律原则最为完善和集中的规定是在2005年颁布的《赌博法案》,此法第一条就规定:“博彩应当:1)防止赌博成为犯罪或秩序混乱之源,避免让赌博与犯罪或无序相联系、抑或促使犯罪;2)保证赌博能够以公平、公开的形式进行;3)确保儿童和其他易受侵害的人避免遭受赌博的危害或者利用。”这三个层面的原则就是发展博彩的主要法律原则,就这三个原则而言其所体现的英国政府的对体育博彩的立法选择,主要就是从规制体育博彩合法化可能引致的社会危害的结果着手。由于体育博彩具有赌博性的色彩,本质上可能引致一系列的犯罪行为或导致未成年人的合法权益受到侵害。故此,基于这样的考虑,体育博彩的法律原则便以这样的形式所展现。

  首先,从赌博合法化的前提之一而言就在于博彩的公益化。发展博彩或者博彩合法化的目的在与筹集公益资金支持公益事业的发展。此一目的性的规定从法律制度层面将体育博彩业的发展价值取向限定为公益性,这也是体育博彩的正当性基础和合法性前提。2005年《赌博法案》第19条规定:“博彩活动应当秉持非商业性的目的是慈善的目的、应当有助于体育、竞技运动或者文化活动、应当有助于体育、竞技运动或者文化活动、有助于其他的非商业性的目的而非个人利益。”从彩票、到赛马赛狗等赛事活动、以及以体育项目为载体的赌博行为,如足球等赛事的博彩行为,其主要收益都应当用于公益事业。博彩行为本身是一种非理性的投资行为,因为理性的投资者是规避风险的,当投资的预期收益小于投入的成本时,投资行为才可能发生。博彩行为一般只能获得50%左右的奖金返还,按照概率计算至少要损失一半的预期投入。就本质而言,其投资的50%就是被用于公益性事业的部分。英国体育彩票的公益金用于:“16.6%用于体育事业,16.6用于艺术事业,慈善以及文化遗产事业16.6%,20%用于庆典活动,新机会基金(主要是教育和医疗事业13.3%)”。从这一规定而言,英国体育博彩不仅具有公益性,且其公益性的内容还包括基金使用上的公平性、分配的合理性。博彩合法化的目的在于公益性而非商业性,可以说英国体育博彩的发展,从一开始就是以公益性的目的为价值指向和依归,体育博彩的收入主要用于公益性的目的和公益性事业的发展,而非商业性的目的。从一定意义上讲,体育博彩发展程度在本质上是依靠于体育博彩公益性的,这也是体育博彩合法化的前提。

  其次,博彩活动的参与者能预期相关的结果,并相信有可能获得预期的博彩收益。从法律的角度看,体育博彩是一种射幸合同,但是这种不确定行为结果行为,至少应该是具有预期利益的,其参与者必须能够在一定的范围或者程度上预期到自己可以获取相关的受到法律保障的收益。“射幸合同,是指合同的法律效果在缔约时不能确定的合同。彩票购买人在购买彩票时,无法断定自己能否中奖,中奖与否取决于非由合同当事人控制的不确定因素,比如摇奖或抽奖,相应地,彩票购买者除了一纸彩票要么一无所获,要么获得巨额回报,具有“以小搏大”的属性,因而彩票合同是一种典型的射幸合同。”[21]就博彩行为的性质而言,其本身只是参与者的一个预期行为,而参与者的行为目的在于获取一定的回报和收益,若从法律层面不将参与者的此种预期内化于法律规定,则博彩活动本身就失去了原有的意义。相反,若从法律上将此种预期合法化,则博彩参与者的积极性将增加,而最终将增加博彩业的收入,达到通过博彩活动筹集资金的法律预期和目的。

所以,开设赌场的,一般的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金,情节严重的,会加重处罚。三年以下有期徒刑符合缓刑适用的刑种,如果被告人不是累犯,并且犯罪情节较轻,有悔改表现的,可以适用缓刑。

据说早在13世纪,英王爱德华一世就曾在英格兰东南部的肯特参加过类似板球的运动。

  再次,体育博彩的另一个法律原则就是防止赌博成为犯罪或秩序混乱之源,避免让赌博与犯罪、混乱无序相联系、抑或促使犯罪,以及保障儿童和弱势群体的利益纳入博彩业合法化运行的轨道所彰显的是立法者立法选择和立法取向。历史上在线棋牌,英国议会在1823年曾经禁止博彩业的合法化,其法定理由就是博彩活动的社会危害性和负面效果。因此之后的博彩立法都将赌博犯罪以及基于赌博所引致的犯罪活动最为规则的对象,而对于儿童和弱势群体的合法保障则是法律的一个基本价值取向。1993年《国家彩票法》以及2005年《赌博法案》都将此原则作为博彩业发展的原则,保证这些法律要求的实现也是博彩经营者申请许可证的前提。从法理上讲,规制犯罪行为以及将保障儿童及弱势群体的合法权益置于法律价值预期的位阶是必要而正当的选择,这亦是国家将体育博彩合法化的考量因素之一。从法律原则的层面分析英国体育博彩合法化的缘由的本质在于价值分析,之所以体育博彩合法化,其价值就在于其经济效益和社会公益性,它的这一价值尽管不可能整合其合法化可能引致的社会危害性。但另一方面,法律将体育博彩可能引致的社会负面效果的非法行为或活动予以犯罪化,这也就为体育博彩合法化奠定了价值基础,也为体育博彩合法制度化奠定了价值基础。

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