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澳门立会细则审议新博彩法 议员关注博企常务董事应否爱国人士出任

立法会第二常设委员会细则性审议修改博彩法法案。

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澳门现有三主三副共六个赌牌将于今年6月26日届满。澳门立法会第二常设委员会昨天(14日)首度细则性审议修改博彩法法案,由于牵涉博彩业的重大利益,除属二常会的立法议员出席外,代表业界声音的梁安琪、宋碧琪及郑安庭等7位议员亦有列席发表意见。二常会主席陈泽武表示,出席议员关注到担任持牌公司常务董事的条件细则,包括应否由爱国人士出任、双重国籍是否受限制等;另外,卫星赌场的物业归还问题亦备受关注,目前仍未知有多少卫星场可执行法规,但陈泽武强调,相关法规政府并无在公众咨询阶段提出,是因为「不是新事物」,只是履行旧有合同的相关规定。

 

陈泽武表示,今次会议进度缓慢,主要是辩论为主,会议暂时只谈及两个问题,第一是承批公司及合作公司的定位及合作模式,因目前的持牌公司也存在管理合同的模式,即现有的卫星场模式,但内容并不清晰,而将来也可有该类模式的合作,并须由特首批准,议员关注到目前有多少份该类合同,以及该模式的存在价值等。

 

不少列席议员包括梁安琪、宋碧琪、林宇滔、高天赐、谢誓宏、郑安庭和李静仪都有表达意见,部分议员关注卫星场的去留将影响经济、失业等问题;另外目前的卫星场有多少可做到分层登记,以符合博彩法的规定,若无法分割是否要立即停运?陈泽武强调,有关规定不是「新事物」,一早已列明在旧有批给合同内,包括不可以租场经营赌场等,新法目的只是希望在赌牌到期时交还场地可无缝衔接。

 

议员亦关注到,法案规定持牌公司须由一名拥有公司至少15%资本的澳门永久性居民作为常务董事,其操作上本意是希望本地人在持牌公司有更多话语权,然而常务董事的管理范围性质如何,是否根据《商法典》所规范?出任人士的审查包括学识、是否双重国籍、爱国人士等,政府目前未有清楚条文。陈泽武指出,由于博彩法目的列明,经营赌场须在维护国家及澳门安全前提下进行,以及须确保赌场经营配合澳门打击跨境非法资金流,及预防反洗黑钱的政策,因此股东都须要履行维护国家安全。

 

另外,由于法案规定持牌公司的资本额由2亿元增至50亿元,意味着常务董事的15%资本须有7.5亿元,议员关注到有几多人会有这个资本?有关资金可否由他人代支或借贷?对于该15%占比结构,政府有何用意,是否真的可以「益澳门人」,以达到增加澳门人话语权的原意?

 

陈泽武表示,虽然目前审议进度慢,可能需开8至9次会议才可列问题清单予政府,但有信心在赌牌到期前,即6月26日完成有关立法工作,而现时也有赌牌延期机制处理到期问题。